Интересный вопрос: по какой причине, какой закон в РФ ни примут, народу уже наутро известно, как его обойти?
Мария Голованивская, проф. МГУ:
Тот, кто собирается скрупулезно закон выполнять, обречен, как минимум, на неудачу; а в худшем случае на потерю ума в борьбе с ветряными мельницами, повсюду расставленными во чиновничьих коридорах.
Значит ли это, что никакие законы нам не нужны?
Ведь если бы они были нам нужны, то мы истово выбирали бы законодательную власть, знали бы законы, отстаивали бы их и свои интересы в судах. Однако мы выборы прогуливаем, законов не знаем, а если знаем, то абсолютно не стремимся их выполнять.
Что для нас легче: на пустой улице дождаться зелёной поворотной стрелки светофора или свернуть так, на авось? Чаще всего свернуть так. А по какой причине? А посему, что, если ты останешься дожидаться стрелки, подскачет лихач, лихо свернет, обдав тебя потоком грязи из разлитой тут же лужи, и гордо скроется за горизонтом. А если произойдет беда – так это судьба, уверены мы. А так будешь ты стоять, ожидая разрешения повернуть, и непременно окажется, что стрелка эта давно уже не работает…
Экзамен не сдан
Не работает, как, к примеру, не работает закон о ЕГЭ. Мои друзья, у которых дети заканчивали школу, рассказывали, что уже ч/з неделю после введения ЕГЭ в Москве была небезызвестная стоимость нужного балла. Она была сопоставима со стоимостью иностранного автомобиля экономического класса. А откуда это было известно? У нас постоянно все известно – сарафанное радио, цепочки заинтересованных людей, моментально образовавшаяся система круговой поруки.
По какой причине так случилось?
Так как в действительности этот закон никому не был нужен. Познания, в особенности гуманитарные, с помощью тестов определить трудно; давать взятки за поступление, против которых и направлена вся эта тестовая система, уже давно бессмысленно – возможно ведь просто и открыто расплатиться за обучение на платном отделении; да и конкурс посреди вузов такой, что они с руками оторвут лишнего студента.
А раз это бессмысленно и чистая формальность, значит, нужно откупиться – и позабыть.
Чего добились этим запоздалым нововведением? Ничего. На бесплатных отделениях без разницы будут учиться отличники и те, у кого есть социальные льготы (инвалиды, к примеру), а иные поучатся на платном, приобретя заодно драгоценный опыт подрабатывать на учебу.
Основное – обновить?
Получается, дело-то не в нашей нелюбви к законам, а часто – в сути инновации. Наши законы, вводящие инновации, чаще всего весьма несовершенны. Мы ведь немало чего не умеем производить, зато по какой-то причине считаем, что умеем «производить» законы. А ведь законы – дело сложное. Для создания их нужна крепкая традиция и свежая аналитика. Производство законов – такое же производство, как и производство пресловутой Лады-Калины, и по какой причине мы обязаны желать на ней ездить, невзирая ни на что, – огромной вопрос.
Однако плохие законы – лишь 1 сторона дела. Еще есть большое количество иных сторон.
К примеру, страшная дешевизна взяток в РФ. Я предвижу, что, прочитав эту фразу, многие схватятся за голову. Вот это да! Да разве это дешево? Дешево. В РФ – и все это знают – возможно купить водительские права за тысячу $. Разве это стоимость? Да, немало где они продаются. Как и справки, сертификаты, «облегченные» проверки и многое иное. В РФ беспрецедентно развит рынок коррупционных услуг – на нем товар на любой вкус, любой кошелек, для любых ситуаций. Если бы этот рынок был зажат, то товаров бы на нем было поменьше и стоили бы они подороже. Вот тыс. за пятьдесят кто бы пошел приобретать права? Думаю, мало кто.
Сдавали бы как полагается. Однако коррупция у нас идет и в розницу, и оптом, на полках есть все – и товары роскоши, и эксклюзив. Я не думаю, что объем рынка коррупционных услуг в абсолютном исчислении в иных странах гораздо менее, однако вот «средний чек», я полагаю, там значительно выше и число покупок на порядок менее, чем у нас.
Дружба «по-русски»
Это II-ая причина, по которой мы законы не любим, а покупаем освобождение от них.
Причина III-я кроется в нашем советском прошлом. В нашем опыте и наших привычках. Вспомните, что делают снабженцы больших советских компаний? С подарками едут лично договариваться в министерство и за рюмочкой коньяка убеждать руководство, что оно должно непременно выделить цемент, вагоны, рельсы, а то не выполнит завод плана.
А что, разве без личного контракта нельзя?
Жизнь в дефиците приучила нас к тому, что действительность ох как далека от лозунгов, прокламаций и всевозможных законов. Из СССР мы вынесли поразительный опыт профанации любых законов, искусное умение договариваться о правилах своими силами, при этом как с начальством, как говорится в вертикальной плоскости, так и в горизонтальной – друг с другом. У нас контракт дороже денег. Мы верим слову, а не бумаге. Мы знаем, что национальная машина громоздка и неповоротлива и вовремя подаренная секретарше коробка конфет может решить большое дело.
Мы живем с опорой на человеческий фактор. Мы сами им являемся. И этот фактор работает, к несчастью, надежнее законов. Не забывайте знаменитую фразу Муссолини «Друзьям – все, остальным закон»? Она как раз об этом: закон тем, кто не смог договориться, то есть стать другом. Это старая традиция.
И при желании не соблюдёшь
А раз закон настолько непопулярен у нас и все мы равно будем пробовать его обходить, он может оказаться не только лишь плохим. Он может оказаться любым.
К примеру, посмотрите, что отражают наши квартплатные квитанции. По какой причине мы из мес. в мес. обязаны платить на какую-то антенну на доме? И что же такое с ней случается, что она требует подобных средств? Или радиоточка за 40 руб. в мес. – разве она у всех у нас есть в квартирах? Хотя мало кто из нас идёт и возмущается: у нас нет и не было никакой радиоточки, уберите ее из счета. А по какой причине? Весьма большая проволочка будет с этим пересчетом. Требуется будет сидеть в очередях, брать отгулы.
«Поставщики» воды предлагают нам поставить счетчики и платить лишь за потребленное. Однако разве кто-то из нас не понимает, что вода, которая в земле сифонит из проржавелых труб, в любом случае будет записана нам в тариф? Кто-то же за нее должен платить?! Так при этом же тут счетчики?
Негласный контракт м/у властями, принимающими подчас нереализуемые законы, и нами, закрывающими на это глаза, еще раз подтверждает, что ни нам, ни им закон не дорог. Немало раз доказывалось с помощью прямого подсчета, что бизнес, в особенности малый и средний, не может существовать, уплачивая все налоги. Однако он есть, практикуя сероватые схемы, и есть именно благодаря крупным и малым договоренностям о коридоре возможностей несоблюдения законов. Обеспечение этого коридора кормит большое количество госслужащих, которые устраивают тем, кто пробует пойти прямым путем, неторопливые и чаще всего бессмысленные бюрократические процедуры
Говоря о взяточничества, мы в действительности говорим о законах. О законах, за которые никто из нас не боролся – в первую очередь поэтому, что не было у нас пока случая убедиться: с ними живется лучше.
Видео-дайджест актуальных и интересных за день